“習(xí)特會”開啟中美環(huán)保合作新時代

2017年11月8日，美國總統(tǒng)特朗普開始了就任總統(tǒng)以來的第一次訪華之旅。與特朗普同行的還有一支由29位美國企業(yè)家組成的貿(mào)易代表團(tuán)，其中有11人來自能源環(huán)保企業(yè)； 在中美兩國元首見證下簽署的合作協(xié)議中, 也包括一系列能源和環(huán)保內(nèi)容。

       由此可見，能源環(huán)保領(lǐng)域的交流和合作，依然是當(dāng)前和今后中美兩國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

      特朗普訪華前夕，美國環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表張建宇接受了中國日報的采訪，就中美兩國的環(huán)境保護(hù)合作進(jìn)行了回顧和展望 (中國日報報道見后)。采訪之外，張建宇分享了他的一些真切感受。

作為最早代表國際環(huán)保組織在中國開展環(huán)保合作的那批人，我目睹了過去20年中美兩國在環(huán)保領(lǐng)域合作的歷程，親歷了很多歷史性的事件， 感受到了在合作中雙方角色的變化。

       1999年，時任總理朱镕基訪美，中美兩國環(huán)保局/署簽署了第一個環(huán)境保護(hù)合作備忘錄, 開創(chuàng)了自1979年科技合作協(xié)定簽署后的真正務(wù)實(shí)的環(huán)保合作。這個備忘錄共包括十個子項目，其中第一個子項目就是美國環(huán)保協(xié)會參與的二氧化硫排污權(quán)交易項目， 我也是由此結(jié)束了在美國的留學(xué)生涯， 作為美國環(huán)保協(xié)會中國項目主任, 回國參與到中美環(huán)保合作當(dāng)中。

        在隨后的歲月里， 在借鑒美國環(huán)保經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國先后開展了排污交易、按日計罰、綠色供應(yīng)鏈和排污許可證等機(jī)制的政策實(shí)踐，推動了中國環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。

        我經(jīng)歷和參與了其中很多的具體工作， 對于中國環(huán)保部門的虛心好學(xué)， 和美國同行的誠心分享， 感受至深。我至今還記得美國環(huán)保署守法和執(zhí)法局的Cherl Wasserman老太太, 把在同在環(huán)保署電教室工作的老公動員起來, 為中國同行錄制關(guān)于美國執(zhí)法十大特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教學(xué)錄像的情景。

       共同關(guān)注氣候變化問題是中美開始”新型大國關(guān)系”的重要體現(xiàn), 習(xí)主席和奧巴馬總統(tǒng)的三個有關(guān)氣候變化的聯(lián)合聲明, 奠定了《巴黎協(xié)定》的產(chǎn)生，開拓了國際氣候變化領(lǐng)域的新局面。雙方的談判過程緊張激烈，精彩紛呈， 雖各有立場， 但都為著一個共同的目標(biāo)禪精竭慮，共同努力。兩國元首在最后一刻的親自參與， 推動美國確定了其減排目標(biāo)，也堅定了中國啟動全球最大碳市場的決心， 幸甚至哉！

        隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和美國國內(nèi)的政治變化, 雙方的合作進(jìn)入了新的歷史階段并開始呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一方面，雙方政府層面的交流依然繼續(xù)。今年9月底剛剛在華盛頓結(jié)束的中美社會和人文對話中，環(huán)境問題依然占據(jù)顯著位置。5月，國家環(huán)保部代表團(tuán)前往美國國家環(huán)境執(zhí)法調(diào)查中心(NEIC))考察，為成立中國國家級環(huán)境執(zhí)法支持機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。除此之外，兩國在省、州層面的合作亦展現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。

      2017年，美國加州不光將2013年通過的AB32法案延長到2030年，進(jìn)一步擴(kuò)大了美國國內(nèi)唯一的碳排放交易體系，加州州長布朗還不遠(yuǎn)萬里來傳經(jīng)送寶，希望對中國即將啟動的全國碳交易體系的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。2017年6月，布朗訪問中國并受到習(xí)主席的接見。布朗在行前曾表示，將與中國商討關(guān)于鏈接加州和中國未來全國碳市場一事。

       與此同時，中國企業(yè)也已經(jīng)開始積極地走向國際舞臺， 發(fā)出中國的環(huán)保聲音。2017年5月10日，來自30個大型跨國企業(yè)的首席執(zhí)行官在《華爾街日報》和《紐約時報》上共同發(fā)聲，呼吁美國留在《巴黎協(xié)定》。來自中國的企業(yè)——遠(yuǎn)大集團(tuán)CEO張躍也加入了其中。

       作為中美兩國環(huán)境交流的見證者和參與者， 我切身感受到了中美環(huán)?；拥淖兓推渲兴骋r出的雙方政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的跌宕起伏。我希望環(huán)保合作永遠(yuǎn)能夠成為雙邊關(guān)系中的紐帶和結(jié)合點(diǎn)， 因?yàn)楫吘刮覀冎挥幸粋€地球！

附：中國日報采訪報道

Expert: China, US now equals in pollution fight

By Zheng Jinran

2017-11-09

NGO's China chief celebrates four decades of cooperation

The head of the China branch of an influential environmental advocacy group has hailed 37 years of cooperation between the United States and China. From the early days in which it followed the US' example, China has grown into an equal partner, according to Zhang Jianyu, chief representative of the China office of the Environmental Defense Fund.

"The two countries, both with large populations and territories, have shared experiences in economic growth and pollution issues, making exchanges necessary," he said, adding that he expects these mutually beneficial exchanges to deepen.

In 1980, the top environmental agencies in Beijing and Washington signed an agreement on scientific and technical cooperation. It was China's first international agreement on environmental protection. Just over a decade later, the US invited the New York-based Environmental Defense Fund to participate in China's first experiment with economic incentives for pollution control, one of the China-US cooperative projects

The organization, which is known for its market-based approach, opened its Beijing office in 1998. Zhang said it has since helped the country adopt a variety of incentives developed and implemented in the US.

One such measure has been to follow the US example of daily fines with no upper limit, which was incorporated into China's Environmental Protection Law in 2015. Wang Canfa, a professor at the China University of Political Science and Law, said making businesses pay a heavy price for harming the environment has become a major tool to deter polluters.

During the administration of Barack Obama, the US and China became the leading negotiators in global efforts to tackle climate change. Zhang said it is clear the two countries now share equal footing on environmental protection.

"China has taken more positive measures in addressing climate change," Zhang said. He pointed out that during the second China-US Climate-Smart Low-Carbon Cities Summit in June last year, 12 Chinese cities pledged to cap their carbon emissions earlier than the national deadline of 2030.

In the future, Zhang said the US might even learn from China, such as the wide use of smartphones for information release and collection, which has made air quality data freely available.